另一方面，农村电商站点在业务指导、产品宣传、信息传播等方面的功能尚未得到充分发挥，农产品难以进入上行体系，如2017年全国农产品网络零售额仅占全国商品网络零售额的4.4%，生鲜产品线上渗透率仅为7.9%。此外，产业不配套、以次充好、恶性竞争扰乱市场秩序、监管体系不健全、人才缺乏等问题也制约着农村电商的健康持续发展。
鉴于此，应按照“以民为本、分类推进、统筹兼顾、合作创新”的发展思路，发挥电商平台在政策引导、顶层设计和规划计划、基础设施建设、农产品品牌创建、质量监管、人才培训等方面的作用，培养地方农产品龙头企业，拓展海外营销渠道，推动跨境农业电子商务发展，助力农业农村高质量发展和现代化。
加强资源整合，解决“最后一公里”问题。首先要完善基础设施。优先解决贫困地区道路“村村通”问题，在村头路边的商店(小卖部)、村委会、学校等人口密集场所设立村级配送网点，布局物流快递柜，提高物流配送能力。其次要整合物流、快递等资源。综合利用“乡乡设所，村村通邮”的邮政配送资源、广电系统运维人员、村级公共文化服务中心资源，为村民提供网络代购代销、信息和金融等方面的服务，在提高农民收入的同时也增加电商运营者的收入，增加基层税收。再次要解决最初和最后一公里的问题。搭建物流信息共享平台，加强电商与物流企业的合作，以“工业品下行”带动“农产品上行”，破解“农产品上行难”问题。
延伸产业链条，夯实农村电商发展基础。农村电商若要实现繁荣发展，既要向上下游纵向拓展产业链，也要横向与乡村旅游、“一村一品”等业态融合，形成产业兴旺农民增收的局面。一要促进电商与相关产业的融合发展。随着一二三产业的逐步融合，农村文化旅游、休闲农业、农家乐等发展迅疾，农村电商可从单一农产品销售向多品类、多渠道、多服务拓展，与乡村旅游、特色农产品培育加工等融合起来发展。二是施行农业清洁生产，减少化肥农药的使用，提高农副产品附加值。紧盯市场需求，培育和生产适销产品，避免农产品“卖出难”及价格波动问题，促进农民增产增收。三是发展涉农服务业。积极培育策划、开发设计、交易、营销、运营和物流管理等配套环节服务，对粮油、蔬菜和水果等大宗农产品，利用网上批发平台，促进电商上下游产业的集聚发展，形成规模经济，实现多方共赢。
加强质量监管，为农村电商提供高品质商品。加强农产品品牌建设、标准化建设和安全管理。按照农产品大小、颜色、品种、成熟度等特征，分别申请地理标志产品、区域公共品牌。从完善产业体系、物流体系、营销体系入手，加强农副产品生产标准化规则的制定和管理工作，实施市场管理和地方特色农副产品品牌保护。加强农副产品包装规划和设计、推广与营销；引入物联网、大数据、云计算等信息技术，建立溯源体系，承担企业社会责任；加强农副产品产前、产中和产后质量检验，加强农产品上行和工业品下行的质量监管；推动行政部门执法监督与电子商务平台的合作，加大对网络销售劣质农副产品的监管和惩罚力度。加强品牌宣传推广，重视“口碑”效应，促进品牌产品增值。
加强能力建设，完善农村电商扶持政策。人才是农村电商发展的决定性要素。首先要加强人才培训力度。整合政府、企业、社会组织等各方资源，用好线上线下、远程等培训工具，培养一批既懂电商、懂农产品又熟悉市场并带领群众脱贫致富的复合型人才。其次要提升农民信息技能。在推进农村信息化基础建设、宽带进村入户的基础上，积极开展农民手机应用技能培训、电商创业培训和业务培训等，提高他们的业务能力。第三要加大电商创业扶持力度。因地制宜制定并实施农村电商创业创新政策，为农村电商提供优惠贷款、社保补贴、培训、场地或入园补贴等方面的政策优惠；吸引具有实践经验的电商从业者返乡创业就业，提升农民参与度和获得感，共同迈入小康社会。
来源: 国务院发展研究中心文章TAG：电商 农村电商 乡村振兴
